今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

虾塘里的“保险+期权”：科技赋能小龙虾养殖抵御高温风险

湖北荆州首单“小龙虾高温指数保险+衍生品”产品落地

近日，由国联期货股份有限公司与中国太平洋财产保险股份有限公司湖北分公司联合推出的国内首单“小龙虾高温指数保险+衍生品”产品在湖北荆州成功落地，为200亩小龙虾提供3个多月的高温风险保障，这也是金融衍生工具服务实体经济的一次积极探索。

湖北省是我国小龙虾第一生产大省，产量占全国的40%以上。荆州市作为小龙虾养殖大户，年产量约占全国的30%。然而，小龙虾养殖对温度十分敏感，夏季高温天气会导致小龙虾死亡率上升，给养殖户带来巨大损失。

为帮助小龙虾养殖户抵御高温风险，国联期货和中国太平洋保险联合推出了“小龙虾高温指数保险+衍生品”产品。该产品以“中央气象台-大商所温度指数”中武汉地区的日平均温度指数（DAT）为标的物，当被保险区域日平均温度达到30摄氏度及以上时，保险公司就会对养殖户遭受的损失进行赔付。

与传统小龙虾养殖保险的定损模式相比，“小龙虾高温指数保险+衍生品”产品具有以下优势：

• 理赔更便捷： 无需查勘，仅凭温度指数即可快速理赔，理赔效率大幅提高。
• 保障更全面： 涵盖高温导致的小龙虾死亡率上升造成的损失，为养殖户提供全方位的风险保障。
• 成本更低： 保费更低，性价比更高。

“小龙虾高温指数保险+衍生品”产品的落地，是金融科技赋能农业生产的又一成功案例。该产品不仅为小龙虾养殖户提供了有效的风险管理工具，也为农业保险产品的创新发展提供了新的思路。

未来，随着科技的不断进步，金融衍生工具在服务实体经济方面的作用将更加凸显，为农业、工业等领域提供更有效的风险管理解决方案，助力乡村振兴战略的实施。